せんだん通信-中国四国厚生局だより-平成27年秋（11月）号

せんだん通信

-中国四国厚生局だより-

平成27年秋（11月）号

（平成27年11月5日発行）

中国四国厚生局

Chugoku-Shikoku

RegionalBureauofHealthandWelfare

【目次】

• 巻頭言・・・・・・・・・・・・・・・「被爆70年」節目の夏を終えて（総務管理官渡部博実）
• 特集・・・・・・・・・・・・・・・・・11月は「ねんきん月間」です。年金について考えてみましょう。（年金管理課坂宮弘顕）
• 特集・・・・・・・・・・・・・・・・・食の安全・安心に関するリスクコミュニケーション「JAXAの方と一緒に宇宙食を作る技（ハサップ）を学ぼう！～宇宙グミづくりに挑戦！！～」（食品衛生課杉原香織）
• 特集・・・・・・・・・・・・・・・・・平成27年度麻薬・覚醒剤乱用防止運動の実施について（麻薬取締部）
• データで見る中国地方の特色、現状・・・介護保険施設と健康寿命編（企画調整課椎木恭也）
• ごあいさつ・・・・・・・・・・・・（中国四国厚生局長松岡正樹）
• あとがき
• バックナンバー

巻頭言：「被爆70年」節目の夏を終えて

総務管理官渡部博実

今年は、「戦後70年」の節目の年に当たる訳だが、広島や長崎では、「被爆70周年」を迎える年でもある。
広島では、官・民で「被爆70周年」に関連する各種イベント等の取組が行われており、当中国四国厚生局においても、原爆被爆者手当業務を所掌（被爆者はこの70年で減ってきており全国で180,000人強となり、平均年齢も80歳を超えている）していることに加え、より地域に根ざした取組の一環として、「被爆体験者の講話」や「放射能」関連の施設視察等の職員研修を実施したところである。
私自身も、今年から政府等で新たに始まった「ゆう活」（ゆうやけ時間活動推進）の時間等を活用し、「被爆70周年」関係イベント等を開催する「美術館」、「商業施設等展示会」、「書店の特設コーナー」や「平和記念公園」、「原爆資料館」等に足を運んでみた。

今の「平和記念公園」のあるこの河州沿い一帯は、毛利輝元が広島城を築城以来、水運を利用した物産集積地として発展し、その後、明治から昭和初期にかけ貿易商社、銀行等の他、洋食や映画館の娯楽施設等のモダンな文化の発祥地として広島でも有数の繁華街として栄えた地で、「原爆ドーム」は、この地のシンボルとして大正時代に「広島県物産陳列館」（後に広島県産業奨励館）として建築され、原爆投下当時は、1,300世帯、4,000～5,000人が暮らしていたこと。更に、終戦末期に空襲による防火・防災対策のため、この密集地を分散、移転させようと強制建物疎開の最中に原爆が投下され、勤労奉仕で動員された学生（一部の女学校生全員が亡くなった悲劇）や近郊からの義勇隊員等が数多く犠牲になったこと。
加えて、この地が広島の中心部にあり、本川と元安川の分岐点であり、相生橋と公園側との連絡橋を連結させた当時の日本では珍しい構造の橋で、空から見るとT字の地形が判別しやすく原爆投下の目印にされたこと等々。

今更ながらではあるが、被爆地広島を改めてじっくりと学び、うっすらとしか知らなかったこと等を再認識し、思いを新たにすることができた。
原爆投下後にワシントン・ポスト紙が「広島は、生物不毛の地となり、75年間は草木も生えない」と言われた。
70年後の今の広島には、緑の木々に囲まれ美しく整備された「平和記念公園」を中心に、世界各国から多くの観光客が訪れ、世界恒久「平和」のシンボル的な姿がある。

8月6日の「平和記念式典」の夜に行われた「灯籠流し」にも初めて参加してみた。
他の地域ではお盆に行われる行事であるが、広島では、水を求めて集まった多くの被爆者が力尽きた「相生橋」に向け、元安川の対岸から灯籠が流される。（この灯籠は、「黒い雨」の影響でなくなった佐々木貞子さんの塔「原爆の子の像」に捧げられた折り鶴が使われている）。今年は約8,000個の灯籠が川面に浮かび、弔いのろうそくの炎が川面に彩る。その幻想的な風情を眺めつつ、県外、国外から集まった多くの人たちとともに手を合わせ、「被爆70年」に広島市民と平和の思いを共有させて頂いた貴重な夏の一日となった。

特集：11月は「ねんきん月間」です。年金について考えてみましょう。

年金管理課坂宮弘顕

厚生労働省は11月を「ねんきん月間」と位置づけ、日本年金機構と協力して、公的年金制度の普及・啓発活動を展開します。

国民の皆さまに公的年金制度を身近に感じていただき、公的年金制度に対する理解を深めていただくことを目的としています。

全国各地の様々な場所で、日本年金機構職員による出張年金相談を行います。
また、公的年金制度の意義や、年金制度と国民の皆さま方との結びつきなどについて一緒に考えていただくため、年金制度との関わりについてのエッセイを広く募集しました。優秀作品等は日本年金機構のホームページに掲載（11月下旬予定）いたします。

中国管内において、日本年金機構が実施を予定している主なイベントは次のとおりです。

中国四国厚生局では、学生等の年金受給権の確保を図る観点から、管内の大学・短期大学、専修学校、各種学校に対して、学生納付特例制度の周知について協力依頼を行っています。また、学生等が市町村役場に出向かなくても、通学する学校等を通じて学生納付特例の申請をすることができる「学生納付特例事務法人」としての指定への協力依頼を、未指定の大学等に行っています。

中国四国厚生局と日本年金機構の共催により行うイベント事業（広島市内）

中国四国厚生局では、日本年金機構中国ブロック本部との共催により、次のイベント事業を実施します。

11月30日は「年金の日」です！

“国民お一人お一人、「ねんきんネット」等を活用しながら、高齢期の生活設計に思いを巡らしていただく日”として、11月30日（いいみらい）を「年金の日」としています。
こうした「年金の日」の趣旨について、
・「ねんきんネット」等を利用して年金記録や年金受給見込額を確認していただき
・高齢期に備え、その生活設計に思いを巡らせていただくこと
を呼びかけてまいります。

この機会に、年金について考えていただき、公的年金制度の趣旨やしくみについてご理解いただきますようお願いします。

特集：食の安全・安心に関するリスクコミュニケーション「JAXAの方と一緒に宇宙食を作る技（ハサップ）を学ぼう！～宇宙グミづくりに挑戦！！～」

食品衛生課杉原香織

皆さまは、「HACCP（ハサップ）」という単語を耳にしたこと、もしくは見かけたことはありますか？ ハサップとは、1960年代の宇宙開発「アポロ計画」の中でNASAにより開発された、『安全な宇宙食を作るための食品衛生管理の方法』です。宇宙には病院がないので、宇宙食による食中毒は絶対に防がなくてはいけません。そのため、宇宙食には、私たちが普段地上で食べている食事よりも、厳しい条件が求められます。

ハサップは、原料の受入から製品が出来上がるまでの全ての工程を分析して清潔に保ち、加熱工程などの安全な食品を作るために特に重要な工程については、連続してチェックすることにより、全ての製品の安全を確保します。ハサップは現在、宇宙食のみならず多くの食品の安全性確保に役立っており、日本を含め様々な国々で取り入れられています。厚生労働省でも、ハサップの普及・推進に向けた様々な取り組みを実施しております。

1.実施概要

• 日時：平成27年8月20日（木曜日）13時00分～16時25分
• 開催場所：広島市こども文化科学館（広島市中区基町5-83）
• 主催：厚生労働省中国四国厚生局
• 共催：広島県、広島市、広島市こども文化科学館
• 協力：JAXA(宇宙航空研究開発機構)、アヲハタ株式会社
• 参加人数：28組56名（小学生28名、保護者28名）

2.実施内容

• スライド説明
  （1）宇宙食を作る衛生技術を学ぼう！～宇宙飛行士を守るハサップってなに？～（中国四国厚生局健康福祉部食品衛生課／黒木鉄治）
  （2）JAXAの方に宇宙食の話を聞こう！～宇宙食ってなにがすごいの？～（JAXA有人宇宙技術部門宇宙飛行士運用技術ユニット宇宙飛行士健康管理グループグループ長／佐藤勝）
  （3）身近なハサップ～宇宙食の技でジャムづくり～（アヲハタ株式会社品質保証本部品質保証部部長／福原公昭）
• 宇宙グミづくり体験
• 宇宙日本食の試食
• 質問コーナー

詳細につきましては、食品衛生課のホームページをご覧ください。

食品の安全確保に関するリスクコミュニケーションについて

3.参加者について

30組60名の募集に対し、定員を大幅に上回る68組136名の方から応募を頂きました。たくさんの方から応募を頂き、職員一同大変嬉しく感じておりますと共に、今回残念ながらご参加いただけなかった方にも、この特集を通じて雰囲気だけでも感じていただければと思っております。

4.中国四国厚生局・JAXA・アヲハタ株式会社からのお話について

ハサップ導入企業であるアヲハタ株式会社の福原様からは、ジャムづくりに使用されているハサップについてのお話をしていただきました。アヲハタ株式会社のジャム以外にも、皆さまの身近にはハサップによって作られた製品がたくさんありますので、探してみて下さい。

5.ハサップによるグミ作り体験について

白衣とクリーンキャップを身につけ、ハサップによるグミ作り体験を行いました。ハサップポイントにチェックしながら、始終和やかな雰囲気の中で行われました。

6.宇宙食とグミの試食会について

試食会では、ハサップによって作成したグミと、宇宙食の緑茶とヨウカンを参加者の方に試食していただきました。グミはオレンジ味とぶどう味があり、参加者同士で交換して食べている方もいました。緑茶とヨウカンは、実際宇宙食として食べられているものと同じものであり、参加者の方も興味津々でした。

試食会は質問コーナーを兼ねていたのですが、宇宙食やジャムづくりについて、参加者の方がアヲハタ株式会社の方々やJAXA職員の方に積極的にご質問され、談笑されている様子が印象的でした。

7.まとめ

食品衛生課では、今後もリスクコミュニケーションを積極的に行い、地域の皆さまと継続的に交流を深めていきたいと考えております。そして、この度、皆さまから頂きましたお声を元に、より充実した内容を目指していきたいと思います。

末筆ではございますが、今回のリスクコミュニケーションの開催にあたり多大なるご協力を頂きました広島市こども文化科学館、アヲハタ株式会社、JAXA、広島県健康福祉局及び広島市保健所の皆さまに御礼を申し上げます。

特集：平成27年度麻薬・覚醒剤乱用防止運動の実施について

麻薬取締部

麻薬、覚醒剤、大麻、シンナー、危険ドラッグ等（以下「麻薬・覚醒剤等」という。）の薬物乱用は、乱用者個人の健康上の問題にとどまらず、各種の犯罪の誘因など公共の福祉に計り知れない危害をもたらします。近年、社会問題となっていた危険ドラッグについては、取締りを強化した結果、販売店舗は全滅したので、今後はインターネットやデリバリーによる販売に対する取締り等を徹底しているところです。
このため、薬物乱用対策推進会議において策定した「第四次薬物乱用防止五か年戦略」及び「危険ドラッグの乱用の根絶のための緊急対策」に沿って、国・都道府県・関係団体が緊密に連携し、危険ドラッグや違法薬物の乱用拡大を防止するための対策を積極的に行うことを実施機関等に対して徹底しています。

1.実施期間

2.実施事項

（PDF：283KB）

データで見る中国地方の特色、現状：介護保険施設と健康寿命編

企画調整課椎木恭也

介護サービス施設調査から見た中国地方の特色

～11月11日は「介護の日」～

今日、高齢化などにより介護が必要な方々が増加している一方、介護にまつわる課題は多様化しています。
厚生労働省では、介護サービスを利用される方やその家族、介護従事者等を支援するとともに、これらの人たちを取り巻く地域社会における支え合いや交流を促進する観点から、国民の皆さまに高齢者や障害者等に対する介護について、理解と認識を深めていただくための啓発を重点的に実施する日として、毎年11月11日を「介護の日」としています。
そこで、今回は、介護保険施設（介護療養型医療施設は除く）の施設数や定員数などについて調べてみました。

～介護保険施設の種類と概要～

まず、本題に入る前に介護保険施設について簡単に説明します。 介護保険で給付されるサービスには、訪問介護やデイサービスなどの居宅サービスと施設に入所する施設サービスがあります。介護保険施設は、施設サービスを利用することができる施設で、介護老人福祉施設、介護老人保健施設、介護療養型医療施設の3種類があります。 この施設の概要は以下のとおりです。

イメージ的には、介護老人福祉施設は、要介護者が終身まで生活の拠点として入所できる老人ホーム、介護老人保健施設は、リハビリなどの機能回復訓練を行って最終的には自宅で自立した生活が送れることを目指す施設、介護療養型医療施設は、医療の必要な要介護者のための長期療養施設といったところでしょうか。

～中国地方の介護保険施設の施設数～

それでは、中国地方の65歳以上人口10万人当たりの介護保険施設数を見てみましょう。
介護老人福祉施設では、島根県が全国1位の38.5施設（全国平均は22.0施設）、また、介護老人保健施設の施設数では鳥取県が全国1位の33.5施設（全国平均12.4施設）です。
全国平均を下回る結果となったのは介護老人福祉施設の山口県（21.5施設）のみでした。
全国平均に比べれば中国地方の65歳以上人口10万人当たりの施設数が多いことが分かりますね。でも、この結果だけでは、利用者にとって中国地方の介護保険施設が充実しているとは言えません。

中国5県の65歳以上人口10万人当たりの介護保険施設数（平成26年10月1日現在）

【出典】厚生労働省「H26介護サービス施設・事業所調査（基本票）」、総務省「人口推計（平成26年10月1日現在）」から算出

～中国地方の介護保険施設の定員数～

では、中国地方の65歳以上人口千人当たりの介護保険施設定員数を見てみましょう。
介護老人福祉施設では、島根県が全国2位の21.2人（全国平均は15.1人）、また、介護老人保健施設の定員数では鳥取県が全国1位の18.9人（全国平均11.0人）です。
全国平均を下回る結果となったのは介護老人福祉施設の広島県（13.8人）と山口県（14.1人）でした。
定員数が多ければそれだけ多くの方が利用できますね。

中国5県の65歳以上人口千人当たりの介護保険施設定員数（平成26年10月1日現在）

【出典】厚生労働省「H26介護サービス施設・事業所調査（基本票）」、総務省「人口推計（平成26年10月1日現在）」から算出

以上の結果を見ると、介護老人福祉施設については島根県が、介護老人保健施設については鳥取県が充実していると言えるのではないでしょうか。

広島県と山口県の数値は少し気になるところですが中国地方全体として、全国平均に比べれば充実しているということでしょうかね。

～中国地方の介護保険施設の従事者数～

ちなみに、介護保険施設在所者（入所者）1人当たりの常勤換算従事者数を見てみました。
介護老人福祉施設では、鳥取県が全国3位の0.742人（全国平均は0.670人）、続いて島根県が4位の0.741人となりました。また、介護老人保健施設では島根県が全国6位の0.737人（全国平均0.663人）、続いて鳥取県が7位の0.731人となりました。
全国平均を下回る結果となったのは介護老人福祉施設の岡山県（0.632人）と山口県（0.657人）でした。
この結果をみても、やっぱり鳥取県と島根県は充実していますね。

中国5県の介護保険施設在所者1人当たりの常勤換算従事者数（平成26年10月1日現在）

【出典】厚生労働省「H26介護サービス施設・事業所調査（詳細票）」、総務省「人口推計（平成26年10月1日現在）」から算出

今回は、介護療養型医療施設については記載していませんが、気になった方は、「平成26年介護サービス施設・事業所調査の概況」（厚生労働省ホームページ）と「介護サービス施設・事業所調査に関する統計表」をご覧下さい。

健康寿命から見る中国地方の特色

～平均寿命と健康寿命～

さて、ここからは、視点を変えて健康寿命について見てみましょう。
高齢になれば介護を必要とする可能性が高くなることは予想がつきますよね。でも、何歳まで健康に生活できるのかということを考えたことがありますか。
そこで、平均寿命と健康寿命（健康上の問題で日常生活が制限されることなく生活できる期間）について、調べてみました。

まずは、男性の平均寿命と健康寿命から見てみましょう。
平均寿命の全国平均（男性）は79.59才で、中国地方では岡山県と広島県が全国平均を上回り、鳥取県、島根県、山口県は下回っています。
健康寿命は、全国平均（男性）が70.42才で、こちらは、島根県と山口県が全国平均を上回り、鳥取県、岡山県、広島県は下回る結果となっています。
意外にも（個人的な意見ですが）、男性では広島県が中国地方では一番長寿県なんですね。

平均寿命と健康寿命（男性）

出典：平均寿命（平成22年）は、厚生労働省「都道府県別生命表」、健康寿命(平成22年)は、厚生労働科学研
究費補助金「健康寿命における将来予測と生活習慣病対策の費用対効果に関する研究」より作成

次に、女性の平均寿命と健康寿命を見てみましょう。
平均寿命の全国平均（女性）は86.35才で、中国地方では島根県、岡山県、広島県が全国平均を上回り、鳥取県と山口県は下回っています。
健康寿命は、全国平均（男性）が73.62才で、こちらは、島根県と山口県が全国平均を上回り、鳥取県、岡山県、広島県は下回る結果となっています。
う～ん、山口県は、平均寿命は男女とも全国平均を下回っているのに健康寿命については、男女とも全国平均を上回っていますね。

平均寿命と健康寿命（女性）

出典：平均寿命（平成22年）は、厚生労働省「都道府県別生命表」、健康寿命(平成22年)は、厚生労働科学研
究費補助金「健康寿命における将来予測と生活習慣病対策の費用対効果に関する研究」より作成

～日常生活に制限のある期間～

平均寿命と健康寿命についてはわかりました。では、最後に、平均寿命と健康寿命の差から日常生活に制限のある期間を見てみましょう。
薄青色（上段）が男性で、桃色（下段）が女性です。
全国平均は男性9.22年、女性12.77年で、女性のほうが日常生活に制限のある期間が3年以上長いことがわかります。
特筆すべきは、広島県の女性と山口県の男性でしょうか。
広島県の女性については、平均寿命が全国平均に比べて長い86.94才という結果でしたが、健康寿命が72.49才であるため、日常生活に制限のある期間は14.55年と中国地方で一番長く全国平均（12.77年）に比べても非常に長いということがわかります。
逆に、山口県の男性については、平均寿命79.03才に対して、健康寿命は70.47才であるため、日常生活に制限のある期間は8.57年と短い期間であることがわかりました。

出典：厚生労働科学研究費補助金「健康寿命における将来予測と
生活習慣病対策の費用対効果に関する研究」より作成

日常生活に制限のある期間というのは言い換えれば、健康でない期間と言え、その期間が長いと言うことは、それだけ介護を必要とする期間が長いということが言えるのではないでしょうか。
個人的には、介護と言えば先に平均寿命の短い男性（夫や父親）のことを考えていましたが、実は女性（妻や母親）の介護の方が長い目でみると備えが必要なのかもしれませんね。

～家族会議で幸せます～

寿命が長いということは大変良いことですが、それも健康であっての話しだと思います。今回の結果を一つの参考として、自分の介護について、家族の介護について考えてみませんか。そして、今からでも遅くはありません。健康に長生きする努力をしましょう。筆者は妻を一人にさせることのないよう妻より長生きして、必要があれば妻の介護をするつもりでいますが、今回の結果を見ると少し不安になりました。（妻は一人になって旅行や趣味を楽しみたいと言っていますが・・）

11月11日は「介護の日」です。この「介護の日」にご両親や子どもと介護について話し合ってみましょう。そして、ご家族で「介護サービス情報公表システム」を使ってみてください。きっと役立つ情報が得られると思いますよ。 「介護の日」を介護について考える良い機会としていただければ幸せます。

ごあいさつ

中国四国厚生局長松岡正樹

10月1日付けで中国四国厚生局長を拝命し、着任いたしました。

着任後1か月、厚生局のある広島を足場に、中国5県、四国4県の関係の方々のところにご挨拶にうかがっておりましたが、改めて、中国山地、四国山地の奥深い山があり、瀬戸内海、日本海、太平洋の海に面する中国四国地方の広さ、地域の特色を感じました。

前任は、内閣官房新型インフルエンザ等対策室で、新型インフルエンザのほか、エボラ出血熱、MERSなど国際的に脅威となる感染症に対する危機管理対策を担当しておりました。厚生局も、医療、保健、福祉、食品衛生、麻薬取締など国民の生命、健康にも関わる業務を担っていますので、緊張感を持って仕事に臨みたいと思います。

また、厚生労働行政は、医療介護制度、年金制度など大きく変わってきておりますので、厚生労働省の第一線の機関として、国民の皆様や自治体の方々へのわかりやすい情報提供に心がけるとともに、ご意見などを本省にもつないでいけるようにしたいと思います。

中国四国厚生局職員一同としっかり取り組んでまいりたいと思いますで、どうかよろしくお願いいたします。

あとがき

だんだんと寒くなりインフルエンザが流行する季節になりました。
インフルエンザの流行を防ぐには皆さんの「かからない」「うつさない」という気持ちが大切です。
マメな手洗いで予防して、かかったら、マスクをしましょう。

厚生労働省ホームページではインフルエンザに関する様々な情報を発信していますのでご覧下さい。
インフルエンザ総合ページ

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